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中共中心印发《中国共产党同一阵线使命条例(试行)》
日期: 2016-09-25 00:00:00  发布人: admin  阅读量: 322

    新华社北京9月22日电  中共中心印发了《中国共产党同一阵线使命条例(试行)》,并收回告诉,请求各地域各局部连系现实当真遵循实行。


  《中国共产党同一阵线使命条例(试行)》首要内容以下。


  第一章 总则


  第一条 为增强和规范同一阵线使命,稳固和生长爱国同一阵线,根据《中国共产党章程》,拟定本条例。


  第二条 本条例所称同一阵线,是指中国共产党带领的、以工农联盟为底子的,包含全部社会主义休息者、社会主义奇迹建设者、拥戴社会主义爱国者、拥戴故国同一和努力于中华民族巨大回复爱国者的联盟。


  同一阵线是中国共产党凝集民气、会聚气力的政治上风和计谋目标,是篡夺反动、建设、鼎新奇迹成功的首要宝贝,是增强党的阶级底子、扩展党的大众底子、稳固党的在朝位置的首要宝贝,是周全建成小康社会、加速鞭策社会主义古代化、实现中华民族巨大回复中国梦的首要宝贝。


  第三条 同一阵线使命的指点思惟和首要使命是: 在中国共产党带领下,以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平现实、“三个代表”首要思惟、科学生长观为指点,深切进修贯彻习近平总布告系列首要发言精力,果断不移走中国特点社会主义途径,牢牢环绕周全建成小康社会、周全深切鼎新、周全依法治国、周全从严治党的计谋计划,高举爱国主义、社会主义旗号,对峙大连合大连系的主题,对峙精确措置分歧性和多样性干系的目标,主动增进政党干系、民族干系、宗教干系、阶级干系、国际外同胞干系调和,稳固和生长最普遍的爱国同一阵线,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族巨大回复的中国梦办事,为掩护社会调和不变、掩护国度主权宁静生长好处办事,为对峙香港澳门耐久繁华不变、实现故国完整同一办事。


  第四条 同一阵线使命规模和工具是:


  (一)民主党派成员;


  (二)无党派人士;


  (三)党外常识份子;


  (四)多数民族人士;


  (五)宗教界人士;


  (六)非私有制经济人士;


  (七)新的社会阶级人士;


  (八)出国和返国留学职员;


  (九)香港同胞、澳门同胞;


  (十)台湾同胞及其在大陆的支属;


  (十一)华裔、归侨及侨眷;


  (十二)其余须要接洽和连合的职员。


  同一阵线使命工具为党外人士,重点是此中的代表人士。


  第二章 构造带领与职责


  第五条 中心和县级以上处所党委设置统战部。同一阵线使命使命重的乡(镇、街道)党构造该当明白专人担负同一阵线使命。


  同一阵线使命使命重的中心和省市两级党委派出机构,同一阵线使命使命重的高档学校、科研院所党委,该当设置同一阵线使命机构;同一阵线使命使命重的大型国有企业党委该当明白机谈判职员担负同一阵线使命。


  有关国民团体该当明白相干机构担负同一阵线使命。


  第六条 中心和处所各级党委展开同一阵线使命的首要职责包含:


  (一)将同一阵线使命归入首要议事日程,按期专题研讨严重题目;


  (二)拟定和贯彻同一阵线目标政策,鞭策与同一阵线相干的法令律例的拟定,催促查抄同一阵线目标政策和相干法令律例的落实环境,把同一阵线使命作为对党委带领班子和带领干部查核的内容;


  (三)构造展开同一阵线现实、政策的研讨、宣扬和教导,把同一阵线使命归入宣扬使命打算,把同一阵线现实、政策归入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院讲授内容,把同一阵线常识归入国民教导内容;


  (四)增强对人大、当局、政协、法令构造、有关国民团体中同一阵线使命的带领;


  (五)发明、培育、操纵、操持党外代表人士,尊敬、掩护和赐顾帮衬联盟者好处;


  (六)落实中心对于同一阵线使命局部和统战干步步队建设的请求;


  (七)向上级党委报告同一阵线使命。


  其余局部、单位的党委(党组)参照上述划定实行响应同一阵线使命职责。


  各地域各局部各单位党委(党组)首要担负报酬同一阵线使命第一责任人。党委(党组)带领班子成员该当带头进修宣扬和贯彻落实党的同一阵线现实、目标、政策和法令律例,带头到场同一阵线首要勾当,带头广交厚交党外伴侣。


  第七条 统战部是党委主管同一阵线使命的本能机能局部,承当领会环境、把握政策、调和干系、支配人事、增进共鸣、增强连合等职责,首要是:


  (一)查询拜访研讨同一阵线的现实、政策和法令律例,向党委周全反应同一阵线环境,提出展开同一阵线使命的定见和倡议,构造调和同一阵线政策和法令律例的贯彻落实,查抄实行环境,调和同一阵线各方面干系。


  (二)担负接洽民主党派,牵头调和无党派人士使命,研讨贯彻做好民主党派和无党派人士使命的目标政策,撑持民主党派和无党派人士实行职责、阐扬感化,撑持、赞助民主党派和无党派人士增强本身建设。


  (三)查询拜访研讨党外常识份子的环境,反应定见,调和干系,提出政策倡议,接洽党外常识份子代表人士。


  (四)查询拜访研讨民族、宗教使命的现实、目标、政策和法令律例,牵头调和查抄落实环境,做好首要使命和严重题目的措置,调和展开马克思主义民族观、宗教观和相干现实、政策的宣扬教导,接洽多数民族和宗教界的代表人士,会同有关局部做好多数民族干部培育和保举使命。


  (五)查询拜访研讨非私有制经济人士的环境,调和干系,提出政策倡议,连合、办事、指点、教导非私有制经济人士,展开思惟政治使命。


  (六)展开港澳台海内同一阵线使命,接洽香港、澳门、台湾和海内有关党派、团体及代表人士,会同有关局部对香港、澳门地域同一阵线使命目标政策和法令律例停止查询拜访研讨,做好台胞、台属有关使命。


  (七)担负党外代表人士在人大、政协支配的有关使命,会同有关局部做好支配党外代表人士担负当局和法令构造等带领职务的使命,做好党外代表人士和后备干步步队建设使命,辅佐民主党派做好干部操持使命,反应和措置党外代表人士使命糊口中的现实坚苦。


  (八)指点上级党委同一阵线使命,辅佐操持上级党委统战部部长,担负上级统战部担负人培训使命;调和当局有关局部同一阵线使命,辅佐做好民族、宗教等使命局部带领班子成员保举使命;带领工商联党组,指点工商联使命;做好有关统战团体操持使命。


  中心统战部带领中心社会主义学院党组,指点中心社会主义学院使命。


  (九)担负展开同一阵线宣扬使命。


  第八条 统战部牵头调和和监视查抄同一阵线使命。统战部该当增强同政协构造的相同调和共同,增强对民族、宗教使命局部和参事室、文史研讨馆的使命指点,撑持共同外事、对台、侨务、港澳等使命局部做好相干使命。


  第九条 省级党委统战部部长普通由同级党委常委担负,市、县两级党委统战部部长由同级党委常委担负或兼任。民族、宗教使命局部首要担负人具备前提的,能够担负同级党委统战部副部长。


  第十条 中心成立同一阵线使命带领小组,办公室设在中心统战部,对同一阵线贯彻落实中心严重目标、政策、法令律例环境停止研讨、调和指点和催促查抄。


  第三章 民主党派和无党派人士使命


  第十一条 中国共产党带领的多党合作和政治协商轨制是我国的一项根基政治轨制。中国共产党同各民主党派实行耐久共存、相互监视、丹诚相许、荣辱与共的根基目标。


  民主党派是接管中国共产党带领、同中国共产党通力合作的慎密亲密友党,是中国特点社会主义参政党。


  无党派人士是指不到场任何政党、有参政议政欲望和才能、对社会有主动进献和必然影响的人士,其主体是常识份子。


  民主党派的根根基能机能是参政议政、民主监视,到场中国共产党带领的政治协商。无党派人士能够参照民主党派实行本能机能。


  第十二条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。政党协商首要包含以下内容: 中国共产党天下和处所各级代表大会、中心和处所各级党委果有关首要文件;宪法的点窜倡议,有关首要法令的拟定、点窜倡议,有关首要处所性律例的拟定、点窜倡议;人大常委会、当局、政协带领班子成员和国民法院院长、国民查察院查察长倡议人选;干系同一阵线和多党合作的严重题目。


  政党协商首要采用集会协商、约谈协商、书面协商等情势。


  中心和处所各级党委该当根据划定法式展开政党协商。


  撑持民主党派和无党派人士到场人大协商、当局协商、政协协商及其余方面的协商。


  第十三条 撑持民主党派和无党派人士参政的首要内容是: 到场国度政权,到场首要目标政策、首要带领人选的协商,到场国度事件的操持,到场国度目标政策、法令律例的拟定和实行。


  撑持民主党派和无党派人士就经济社会生长严重题目停止考查调研,阐扬其在反应社情民心、调和社会干系、掩护社会不变、展开对外来往方面的主动感化。撑持民主党派和无党派人士展开社会办事勾当。


  撑持民主党派和无党派人士就各级当局拟提交国民代表大会审议的当局使命报告、有关严重政策办法和严重建设名目提出定见和倡议;撑持民主党派担负人、无党派人士到场首要集会,到场有关政策、计划的拟定和查抄使命。


  中共中心带领同道的国际考查调研和首要外事勾当,根据同一支配和使命须要,能够约请民主党派中心担负人、无党派代表人士到场。处所党委能够连系现实作出详细支配。


  第十四条 中国共产党和各民主党派实行相互监视。中国共产党处于带领和在朝位置,更须要自发接管民主党派的监视。民主党派和无党派人士的民主监视是指在对峙四项根基准绳的底子上,经由过程提出定见、攻讦、倡议的体例对中国共产党停止的政治监视。首要有以下情势:


  (一)在政治协商中提出定见和倡议;


  (二)在党委首要担负人召开的特地集会上对党委带领班子及其成员提出定见和倡议;


  (三)对党委党风廉政建设和反败北使命提出定见和倡议;


  (四)向党委及其本能机能局部提出版面定见和倡议;


  (五)到场党委有关目标政策、严重决议计划支配实行和实行环境的查抄,到场廉政建设环境查抄、其余专项查抄和法令监视使命;


  (六)受党委拜托就有关严重题目停止专项监视;


  (七)民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大集会中提出定见和倡议,到场人大及其常委会和各特地委员会构造的有关查询拜访研讨;


  (八)在政协召开的各种集会、构造的观察调研中提出定见,或以提案等情势提出攻讦和倡议;


  (九)对国民法院、国民查察院使命提出定见和倡议;


  (十)担负法令构造和当局局部的特约职员到场相干监视查抄使命。


  第十五条 各级党委该当撑持民主党派和无党派人士增强本身建设。


  (一)撑持民主党派增强思惟建设,稳固共同思惟政治底子;


  (二)撑持民主党派增强构造建设,做好构造生长和成员教导操持使命;


  (三)撑持民主党派增强轨制建设,完美外部操持和监视轨制,健全各项使命机制;


  (四)撑持民主党派增强构造建设,晋升干步步队本质,调和措置机构、体例、经费、办公场合、干部交换和挂职熬炼等方面的题目;


  (五)完美接洽无党派人士的机制,为无党派人士实行职责供给须要保障;


  (六)撑持社会主义学院阐扬民主党派和无党派人士连系党校的感化。


  第四章 党外常识份子使命


  第十六条 国度构造和国有企奇迹单位党外常识份子使命的重点工具是: 具备高档职称的党外常识份子,学科带头人或首要营业主干中的党外常识份子,担负中层以上带领职务的党外常识份子,其余有成绩、有影响的党外常识份子。


  国度构造和国有企奇迹单位党组(党委)担负身手域、本单位党外常识份子使命,构造党外常识份子到场同一阵线使命和勾当。


  第十七条 在党委同一带领下,对峙充实尊敬、普遍接洽、增强连合、热忱赞助、主动指点的目标,成立由统战部牵头、党政有关局部到场、社会有关团体到场的联席集会轨制,做好新的社会阶级中的党外常识份子使命。


  第十八条 对峙普遍连合、热忱办事、主动指点、阐扬感化的目标,做好出国和返国留学职员同一阵线使命。


  西欧同窗会(中国留学职员联谊会)是党接洽留学职员的桥梁纽带、做好留学职员使命的助手、留学职员之家。各省(自治区、直辖市)、副省级都会和省城都会该当成立留学职员构造。留学职员比拟集合的其余都会和高档学校、科研院所等单位,能够成立留学职员构造。


  各省(自治区、直辖市)能够成立党外常识份子联谊会。


  第五章 民族使命


  第十九条 民族使命的底子请求是: 果断不移走中国特点措置民族题目的精确途径,对峙中国共产党的带领,对峙中国特点社会主义途径,对峙掩护故国同一,对峙各民族一概划一,对峙和完美民族地域自治轨制,对峙各民族共同连合奋斗、共同繁华生长,对峙打牢中华民族共同体的思惟底子,对峙依法治国,增强各民族来往交换融合,增进各民族敦睦相处、齐心协力、调和生长,稳固和生长划一连合合作调和的社会主义民族干系,依靠各民族共同气力实现中华民族巨大回复。


  第二十条 环绕增进民族连合、改良民生,鞭策民族地域经济社会生长,前进民族地域失业水安然平静根基大众办事程度。生长多数民族教导文明奇迹,周全推行国度通用说话笔墨,尊敬、撑持各多数民族说话笔墨的进修和操纵。


  周全深切耐久展开民族连合前进成立勾当,主动培育中华民族共同体认识,增进各族大众对巨大故国、中华民族、中汉文明、中国共产党、中国特点社会主义的认同。


  否决大民族主义首要是大汉族主义,否决狭窄民族主义。尊敬多数民族风尚习气,否决统统情势的民族轻视。依法措置触及民族身分的抵触和胶葛,同统统割裂故国的行动作果断奋斗,掩护国度同一、民族连合和社会不变。


  第二十一条 鼎力培育民族地域各族干部,鼎力提拔操纵多数民族干部。慎密亲密接洽多数民族代表人士,正视培育民族地域常识份子出格是多数民族党外常识份子主干,主动培育多数民族专业人材。


  第六章 宗教使命


  第二十二条 党的宗教使命根基目标是: 周全贯彻党的宗教崇奉自在政策,依法操持宗教事件,对峙自力自立自办准绳,主动指点宗教与社会主义社会相顺应。


  尊敬和掩护国民崇奉宗教和不崇奉宗教的权力。对峙政教分手,避免以行政气力覆灭或生长宗教,避免操纵打单、棍骗等手腕传布宗教,避免操纵宗教停止粉碎社会次序、侵害国民身材安康、故障国度教导轨制、制作民族抵触、粉碎故国同一的勾当。


  对峙掩护正当、避免不法、停止极度、抵抗渗入、冲击犯法。健全宗教事件操持律例和轨制,依法措置触及宗教身分的抵触和题目。


  提防本国权势干涉干与和支配我国宗教团体和宗教事件。撑持宗教界在自力自立、划一友爱、相互尊敬的底子上展开对外来往。提防和抵抗境外权势操纵宗教停止渗入。


  撑持和指点宗教界人士对宗教教义作出顺应时期前进请求的阐释。阐扬宗教界人士和信教大众在增进经济社会生长中的主动感化。


  第二十三条 对峙政治上团连系作、崇奉上相互尊敬,增强爱国宗教界代表人士步队建设,撑持宗教团体增强本身建设,稳固和生长党同宗教界的爱国同一阵线。


  共产党员该当连合信教大众,但不得崇奉宗教。


  第二十四条 增强下层宗教使命。成立健全县(市、区、旗)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教使命收集和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。宗教使命使命重的乡(镇、街道),党委和当局该当有带领干局部管宗教使命,并明白专人担负。


  第七章 非私有制经济范畴同一阵线使命


  第二十五条 对峙和完美我国根基经济轨制,拟定、宣扬、贯彻党对于生长非私有制经济的目标政策,鞭策构成有益于非私有制经济生长的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。指点非私有制企业成立古代企业轨制,增强自立立异。


  第二十六条 指点非私有制经济人士爱国、敬业、立异、遵法、诚信、进献,做及格的中国特点社会主义奇迹建设者。


  (一)展开抱负决议决议信念教导,指点非私有制经济人士增强对中国特点社会主义的决议决议信念、对党和当局的信赖、对企业生长的决议决议信念、对社会的诺言。


  (二)指点非私有制经济人士依法诚信运营,领会反应非私有制经济人士诉求,赞助其遵照法定法式掩护正当权力。


  (三)通顺非私有制经济人士有序政治到场渠道,赞助前进议政建言程度。


  (四)指点非私有制经济人士投身光华奇迹和公益慈悲奇迹,主动实行社会责任。


  第二十七条 统战部、工商联根据同级党委支配,到场非私有制企业党建使命。工商联党组该当撑持和共同做好所属会员企业、各种商会党构造组建使命,鞭策成立行业性或地域性党构造。


  第二十八条 工商联是党带领的以非私有制企业和非私有制经济人士为主体的,具备统战性、经济性、官方性无机同一根基特点的国民团体和商会构造。


  (一)工商联该当环绕增进非私有制经济安康生长和非私有制经济人士安康生长的主题,实行职责、阐扬感化。


  工商联到场政治协商、参政议政、民主监视的详细内容和情势参照本条例第三章有关划定实行。


  (二)中心和处所各级党委该当增强对工商联使命的带领。工商联党组布告由统战部副部长担负。


  (三)工商联党组阐扬带领焦点感化,保障党的目标政策和党委决议计划支配的贯彻落实;增强对工商联代表大会、执委会、常委会使命的指点;撑持工商联主席使命,阐扬党外干部感化;根据干部操持权限,操持工商联构造干部。


  工商联所属商会是工商联的下层构造和使命依靠。工商联对所属商会停止指点、指点和办事,对所属商会会员展开思惟政治使命、教导培训,对首要担负人停止查核。


  第八章 港澳台海内同一阵线使命


  第二十九条 港澳同一阵线使命的首要使命是: 周全精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标,严酷遵照宪法和根基法办事,撑持出格行政区行政主座和当局依法施政,生长强大爱国爱港、爱国爱澳气力,增强香港同胞、澳门同胞的国度看法和中华民族认识,对峙香港、澳门耐久繁华不变。


  第三十条 对台同一阵线使命的首要使命是: 贯彻实行中心对台使命大政目标,对峙一此中国准绳,否决“台独”割裂勾当,普遍连合台湾同胞,稳固深切两岸干系战争生长的政治、经济、文明、社会底子,在实现中华民族巨大回复历程中实现故国同一大业。


  第三十一条 海内同一阵线使命的首要使命是: 凝集侨心、聚集侨智、阐扬侨力、掩护侨益,指点华裔、归侨和侨眷努力于故国古代化建设及战争同一大业,鞭策环球反“独”促统勾当,传承和宏扬中华优异文明,增进中国国民与天以下国国民的友情。


  第三十二条 撑持民主党派和无党派人士,指点相干国民团体和中国战争同一增进会、海内联谊会等同一阵线团体,在港澳台海内同一阵线使命中阐扬感化。


  第九章 党外代表人士步队建设


  第三十三条 党外代表人士是指与中国共产党团连系作、作出较大进献、有必然社会影响的人士,其规范是政治果断、事迹凸起、大众认同。


  第三十四条 增强党外代表人士的发明储蓄。


  阐扬高档学校、科研院所培育和提拔党外代表人士的首要基地感化,注重从国度构造、国有企奇迹单位和新的社会阶级人士、出国和返国留学职员等范畴发明党外代表人士。


  第三十五条 对峙政治培训为主,展开对党外代表人士的现实培训。阐扬社会主义学院作为同一阵线人材教导培育主阵地感化,正视阐扬党校、行政学院、干部学院的感化,公道操纵高档学校等培训资本及境外培训资本。


  增强党外代表人士的现实熬炼,将党外干部归入党政带领干部交换整体支配。


  第三十六条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大特地委员会主任委员、副主任委员及委员中该当据有恰当比例。天下人大常委会副委员长、县级以上处所各级人大常委会副主任中该当有恰当数目的党外代表人士。


  天下和省级人大常委会中该当有民主党派成员或无党派人士担负专职副秘书长。


  统战局部谈判有关局部,担负党外人大代表、党外人大常委会构成职员候选人的保举提名使命。


  第三十七条 省、市两级处所当局带领班子该当装备党外干部。县级从现实动身,做好当局带领班子装备党外干部使命。


  各级当局局部除有出格请求外,均能够主动装备党外干部担负带领职务,重点外行政法令监视、与大众好处慎密亲密相干、慎密接洽常识份子和专业技术性强的局部装备。


  合适前提的党外干部能够担负当局局部(单位)行政正职。各省(自治区、直辖市)在当局构成局部中该当装备2名摆布党外正职。


  第三十八条 党外代表人士在各级政协中该当据有较大比例,在换届时委员不少于60%,常委不少于65%;在各级政协带领班子中副主席不少于50%(不包含民族自治处所)。


  天下政协和省级政协该当有民主党派成员或无党派人士担负专职副秘书长。


  政协各特地委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士该当据有恰当比例。


  各级政协委员人选保举使命该当对峙普遍协商,党内的由构造局部提名,党外的由统战局部提名,此中的民主党派成员、非私有制经济人士该当在提名前与民主党派、工商联协商,持续提名的各界别政协委员该当听取政协党组定见。倡议名单由统战局部汇总并收罗有关方面定见后,由构造局部报同级党委核定,而后按《中国国民政治协商集会章程》划定的法式操持。


  第三十九条 各级国民法院、国民查察院带领班子该当装备党外干部。


  高档学校带领班子中普通该当装备党外干部,合适前提的党外干部能够担负行政正职。加大在国民团体、科研院所、国有企业带领班子当选配党外干部的力度。


  对峙参事室统战性、征询性和文史研讨馆统战性、声誉性的性子,文史研讨馆馆员该当以党外代表人士为主体,参事室中共党员参事不跨越30%。参事室、文史研讨馆带领班子中该当装备党外代表人士。


  礼聘党外代表人士担负法令构造和当局局部特约职员。保举党外代表人士在有关社会团体任职。


  第四十条 合适前提的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士普通该当进入同级人大常委会、当局、政协带领班子。


  除出格环境外,人大常委会、政协带领班子中的党外代表人士该当与担负同级职务的党内干部享用划一报酬。


  第四十一条 各级人大代表候选人和各级政协委员中该当有恰当数目的非私有制经济人士。


  非私有制企业首要出资人并以运营操持为首要职业的,在保举支配中该当界定为非私有制经济人士。


  保举为人大代表候选人、政协委员和在工商联等国民团体、社会构造中任职的非私有制经济人士,该当经综合评估,并收罗企业党构造、非私有制企业党建使命机谈判处所工会构造的定见。


  第四十二条 增强对党外代表人士的操持,重点领会把握其政治表现、思惟状态、实行职责、清廉自律环境,出格是在严重准绳题目上的政治立场和立场。


  统战局部担负牵头调和党外代表人士操持使命。党委有关局部、人大和政协党组、党外代表人士地点单位党构造,该当各负其责,增强平常操持查核。阐扬党外代表人士地点党派和团体自我操持、自我教导、自我监视的感化。


  第四十三条 搞好党翅膀外代表人士的合作同事。对峙小我带领和小我合作担负相连系,保障党外干部对分担使命享有行政操持的批示权、措置题目的决议权、人事任免的倡议权。


  第四十四条 各级党委该当把党外代表人士步队建设归入干部和人材步队建设整体计划。根据多于可装备职数的请求,成立同一的党外后备干部名单。


  构造局部、统战局部该当成立健全合作共同机制。在动媾和谈判决议党外干部的任免、变更、交换前,该当收罗统战局部的定见。


  第十章 附则


  第四十五条 本条例由中心统战部担负诠释。


  第四十六条 本条例自2015年5月18日起实行。

, RIGHT: 0px FONT: 14px/28px Simsun WHITE-SPACE: normal LETTER-SPACING: normal COLOR: rgb(0,0,0) WORD-SPACING: 0px PADDING-TOP: 0px -webkit-text-stroke-width: 0px">  无党派人士是指不到场任何政党、有参政议政欲望和才能、对社会有主动进献和必然影响的人士,其主体是常识份子。


  民主党派的根根基能机能是参政议政、民主监视,到场中国共产党带领的政治协商。无党派人士能够参照民主党派实行本能机能。


  第十二条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。政党协商首要包含以下内容: 中国共产党天下和处所各级代表大会、中心和处所各级党委果有关首要文件;宪法的点窜倡议,有关首要法令的拟定、点窜倡议,有关首要处所性律例的拟定、点窜倡议;人大常委会、当局、政协带领班子成员和国民法院院长、国民查察院查察长倡议人选;干系同一阵线和多党合作的严重题目。


  政党协商首要采用集会协商、约谈协商、书面协商等情势。


  中心和处所各级党委该当根据划定法式展开政党协商。


  撑持民主党派和无党派人士到场人大协商、当局协商、政协协商及其余方面的协商。


  第十三条 撑持民主党派和无党派人士参政的首要内容是: 到场国度政权,到场首要目标政策、首要带领人选的协商,到场国度事件的操持,到场国度目标政策、法令律例的拟定和实行。


  撑持民主党派和无党派人士就经济社会生长严重题目停止考查调研,阐扬其在反应社情民心、调和社会干系、掩护社会不变、展开对外来往方面的主动感化。撑持民主党派和无党派人士展开社会办事勾当。


  撑持民主党派和无党派人士就各级当局拟提交国民代表大会审议的当局使命报告、有关严重政策办法和严重建设名目提出定见和倡议;撑持民主党派担负人、无党派人士到场首要集会,到场有关政策、计划的拟定和查抄使命。


  中共中心带领同道的国际考查调研和首要外事勾当,根据同一支配和使命须要,能够约请民主党派中心担负人、无党派代表人士到场。处所党委能够连系现实作出详细支配。


  第十四条 中国共产党和各民主党派实行相互监视。中国共产党处于带领和在朝位置,更须要自发接管民主党派的监视。民主党派和无党派人士的民主监视是指在对峙四项根基准绳的底子上,经由过程提出定见、攻讦、倡议的体例对中国共产党停止的政治监视。首要有以下情势:


  (一)在政治协商中提出定见和倡议;


  (二)在党委首要担负人召开的特地集会上对党委带领班子及其成员提出定见和倡议;


  (三)对党委党风廉政建设和反败北使命提出定见和倡议;


  (四)向党委及其本能机能局部提出版面定见和倡议;


  (五)到场党委有关目标政策、严重决议计划支配实行和实行环境的查抄,到场廉政建设环境查抄、其余专项查抄和法令监视使命;


  (六)受党委拜托就有关严重题目停止专项监视;


  (七)民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大集会中提出定见和倡议,到场人大及其常委会和各特地委员会构造的有关查询拜访研讨;


  (八)在政协召开的各种集会、构造的观察调研中提出定见,或以提案等情势提出攻讦和倡议;


  (九)对国民法院、国民查察院使命提出定见和倡议;


  (十)担负法令构造和当局局部的特约职员到场相干监视查抄使命。


  第十五条 各级党委该当撑持民主党派和无党派人士增强本身建设。


  (一)撑持民主党派增强思惟建设,稳固共同思惟政治底子;


  (二)撑持民主党派增强构造建设,做好构造生长和成员教导操持使命;


  (三)撑持民主党派增强轨制建设,完美外部操持和监视轨制,健全各项使命机制;


  (四)撑持民主党派增强构造建设,晋升干步步队本质,调和措置机构、体例、经费、办公场合、干部交换和挂职熬炼等方面的题目;


  (五)完美接洽无党派人士的机制,为无党派人士实行职责供给须要保障;


  (六)撑持社会主义学院阐扬民主党派和无党派人士连系党校的感化。


  第四章 党外常识份子使命


  第十六条 国度构造和国有企奇迹单位党外常识份子使命的重点工具是: 具备高档职称的党外常识份子,学科带头人或首要营业主干中的党外常识份子,担负中层以上带领职务的党外常识份子,其余有成绩、有影响的党外常识份子。


  国度构造和国有企奇迹单位党组(党委)担负身手域、本单位党外常识份子使命,构造党外常识份子到场同一阵线使命和勾当。


  第十七条 在党委同一带领下,对峙充实尊敬、普遍接洽、增强连合、热忱赞助、主动指点的目标,成立由统战部牵头、党政有关局部到场、社会有关团体到场的联席集会轨制,做好新的社会阶级中的党外常识份子使命。


  第十八条 对峙普遍连合、热忱办事、主动指点、阐扬感化的目标,做好出国和返国留学职员同一阵线使命。


  西欧同窗会(中国留学职员联谊会)是党接洽留学职员的桥梁纽带、做好留学职员使命的助手、留学职员之家。各省(自治区、直辖市)、副省级都会和省城都会该当成立留学职员构造。留学职员比拟集合的其余都会和高档学校、科研院所等单位,能够成立留学职员构造。


  各省(自治区、直辖市)能够成立党外常识份子联谊会。


  第五章 民族使命


  第十九条 民族使命的底子请求是: 果断不移走中国特点措置民族题目的精确途径,对峙中国共产党的带领,对峙中国特点社会主义途径,对峙掩护故国同一,对峙各民族一概划一,对峙和完美民族地域自治轨制,对峙各民族共同连合奋斗、共同繁华生长,对峙打牢中华民族共同体的思惟底子,对峙依法治国,增强各民族来往交换融合,增进各民族敦睦相处、齐心协力、调和生长,稳固和生长划一连合合作调和的社会主义民族干系,依靠各民族共同气力实现中华民族巨大回复。


  第二十条 环绕增进民族连合、改良民生,鞭策民族地域经济社会生长,前进民族地域失业水安然平静根基大众办事程度。生长多数民族教导文明奇迹,周全推行国度通用说话笔墨,尊敬、撑持各多数民族说话笔墨的进修和操纵。


  周全深切耐久展开民族连合前进成立勾当,主动培育中华民族共同体认识,增进各族大众对巨大故国、中华民族、中汉文明、中国共产党、中国特点社会主义的认同。


  否决大民族主义首要是大汉族主义,否决狭窄民族主义。尊敬多数民族风尚习气,否决统统情势的民族轻视。依法措置触及民族身分的抵触和胶葛,同统统割裂故国的行动作果断奋斗,掩护国度同一、民族连合和社会不变。


  第二十一条 鼎力培育民族地域各族干部,鼎力提拔操纵多数民族干部。慎密亲密接洽多数民族代表人士,正视培育民族地域常识份子出格是多数民族党外常识份子主干,主动培育多数民族专业人材。


  第六章 宗教使命


  第二十二条 党的宗教使命根基目标是: 周全贯彻党的宗教崇奉自在政策,依法操持宗教事件,对峙自力自立自办准绳,主动指点宗教与社会主义社会相顺应。


  尊敬和掩护国民崇奉宗教和不崇奉宗教的权力。对峙政教分手,避免以行政气力覆灭或生长宗教,避免操纵打单、棍骗等手腕传布宗教,避免操纵宗教停止粉碎社会次序、侵害国民身材安康、故障国度教导轨制、制作民族抵触、粉碎故国同一的勾当。


  对峙掩护正当、避免不法、停止极度、抵抗渗入、冲击犯法。健全宗教事件操持律例和轨制,依法措置触及宗教身分的抵触和题目。


  提防本国权势干涉干与和支配我国宗教团体和宗教事件。撑持宗教界在自力自立、划一友爱、相互尊敬的底子上展开对外来往。提防和抵抗境外权势操纵宗教停止渗入。


  撑持和指点宗教界人士对宗教教义作出顺应时期前进请求的阐释。阐扬宗教界人士和信教大众在增进经济社会生长中的主动感化。


  第二十三条 对峙政治上团连系作、崇奉上相互尊敬,增强爱国宗教界代表人士步队建设,撑持宗教团体增强本身建设,稳固和生长党同宗教界的爱国同一阵线。


  共产党员该当连合信教大众,但不得崇奉宗教。


  第二十四条 增强下层宗教使命。成立健全县(市、区、旗)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教使命收集和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。宗教使命使命重的乡(镇、街道),党委和当局该当有带领干局部管宗教使命,并明白专人担负。


  第七章 非私有制经济范畴同一阵线使命


  第二十五条 对峙和完美我国根基经济轨制,拟定、宣扬、贯彻党对于生长非私有制经济的目标政策,鞭策构成有益于非私有制经济生长的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。指点非私有制企业成立古代企业轨制,增强自立立异。


  第二十六条 指点非私有制经济人士爱国、敬业、立异、遵法、诚信、进献,做及格的中国特点社会主义奇迹建设者。


  (一)展开抱负决议决议信念教导,指点非私有制经济人士增强对中国特点社会主义的决议决议信念、对党和当局的信赖、对企业生长的决议决议信念、对社会的诺言。


  (二)指点非私有制经济人士依法诚信运营,领会反应非私有制经济人士诉求,赞助其遵照法定法式掩护正当权力。


  (三)通顺非私有制经济人士有序政治到场渠道,赞助前进议政建言程度。


  (四)指点非私有制经济人士投身光华奇迹和公益慈悲奇迹,主动实行社会责任。


  第二十七条 统战部、工商联根据同级党委支配,到场非私有制企业党建使命。工商联党组该当撑持和共同做好所属会员企业、各种商会党构造组建使命,鞭策成立行业性或地域性党构造。


  第二十八条 工商联是党带领的以非私有制企业和非私有制经济人士为主体的,具备统战性、经济性、官方性无机同一根基特点的国民团体和商会构造。


  (一)工商联该当环绕增进非私有制经济安康生长和非私有制经济人士安康生长的主题,实行职责、阐扬感化。


  工商联到场政治协商、参政议政、民主监视的详细内容和情势参照本条例第三章有关划定实行。


  (二)中心和处所各级党委该当增强对工商联使命的带领。工商联党组布告由统战部副部长担负。


  (三)工商联党组阐扬带领焦点感化,保障党的目标政策和党委决议计划支配的贯彻落实;增强对工商联代表大会、执委会、常委会使命的指点;撑持工商联主席使命,阐扬党外干部感化;根据干部操持权限,操持工商联构造干部。


  工商联所属商会是工商联的下层构造和使命依靠。工商联对所属商会停止指点、指点和办事,对所属商会会员展开思惟政治使命、教导培训,对首要担负人停止查核。


  第八章 港澳台海内同一阵线使命


  第二十九条 港澳同一阵线使命的首要使命是: 周全精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标,严酷遵照宪法和根基法办事,撑持出格行政区行政主座和当局依法施政,生长强大爱国爱港、爱国爱澳气力,增强香港同胞、澳门同胞的国度看法和中华民族认识,对峙香港、澳门耐久繁华不变。


  第三十条 对台同一阵线使命的首要使命是: 贯彻实行中心对台使命大政目标,对峙一此中国准绳,否决“台独”割裂勾当,普遍连合台湾同胞,稳固深切两岸干系战争生长的政治、经济、文明、社会底子,在实现中华民族巨大回复历程中实现故国同一大业。


  第三十一条 海内同一阵线使命的首要使命是: 凝集侨心、聚集侨智、阐扬侨力、掩护侨益,指点华裔、归侨和侨眷努力于故国古代化建设及战争同一大业,鞭策环球反“独”促统勾当,传承和宏扬中华优异文明,增进中国国民与天以下国国民的友情。


  第三十二条 撑持民主党派和无党派人士,指点相干国民团体和中国战争同一增进会、海内联谊会等同一阵线团体,在港澳台海内同一阵线使命中阐扬感化。


  第九章 党外代表人士步队建设


  第三十三条 党外代表人士是指与中国共产党团连系作、作出较大进献、有必然社会影响的人士,其规范是政治果断、事迹凸起、大众认同。


  第三十四条 增强党外代表人士的发明储蓄。


  阐扬高档学校、科研院所培育和提拔党外代表人士的首要基地感化,注重从国度构造、国有企奇迹单位和新的社会阶级人士、出国和返国留学职员等范畴发明党外代表人士。


  第三十五条 对峙政治培训为主,展开对党外代表人士的现实培训。阐扬社会主义学院作为同一阵线人材教导培育主阵地感化,正视阐扬党校、行政学院、干部学院的感化,公道操纵高档学校等培训资本及境外培训资本。


  增强党外代表人士的现实熬炼,将党外干部归入党政带领干部交换整体支配。


  第三十六条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大特地委员会主任委员、副主任委员及委员中该当据有恰当比例。天下人大常委会副委员长、县级以上处所各级人大常委会副主任中该当有恰当数目的党外代表人士。


  天下和省级人大常委会中该当有民主党派成员或无党派人士担负专职副秘书长。


  统战局部谈判有关局部,担负党外人大代表、党外人大常委会构成职员候选人的保举提名使命。


  第三十七条 省、市两级处所当局带领班子该当装备党外干部。县级从现实动身,做好当局带领班子装备党外干部使命。


  各级当局局部除有出格请求外,均能够主动装备党外干部担负带领职务,重点外行政法令监视、与大众好处慎密亲密相干、慎密接洽常识份子和专业技术性强的局部装备。


  合适前提的党外干部能够担负当局局部(单位)行政正职。各省(自治区、直辖市)在当局构成局部中该当装备2名摆布党外正职。


  第三十八条 党外代表人士在各级政协中该当据有较大比例,在换届时委员不少于60%,常委不少于65%;在各级政协带领班子中副主席不少于50%(不包含民族自治处所)。


  天下政协和省级政协该当有民主党派成员或无党派人士担负专职副秘书长。


  政协各特地委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士该当据有恰当比例。


  各级政协委员人选保举使命该当对峙普遍协商,党内的由构造局部提名,党外的由统战局部提名,此中的民主党派成员、非私有制经济人士该当在提名前与民主党派、工商联协商,持续提名的各界别政协委员该当听取政协党组定见。倡议名单由统战局部汇总并收罗有关方面定见后,由构造局部报同级党委核定,而后按《中国国民政治协商集会章程》划定的法式操持。


  第三十九条 各级国民法院、国民查察院带领班子该当装备党外干部。


  高档学校带领班子中普通该当装备党外干部,合适前提的党外干部能够担负行政正职。加大在国民团体、科研院所、国有企业带领班子当选配党外干部的力度。


  对峙参事室统战性、征询性和文史研讨馆统战性、声誉性的性子,文史研讨馆馆员该当以党外代表人士为主体,参事室中共党员参事不跨越30%。参事室、文史研讨馆带领班子中该当装备党外代表人士。


  礼聘党外代表人士担负法令构造和当局局部特约职员。保举党外代表人士在有关社会团体任职。


  第四十条 合适前提的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士普通该当进入同级人大常委会、当局、政协带领班子。


  除出格环境外,人大常委会、政协带领班子中的党外代表人士该当与担负同级职务的党内干部享用划一报酬。


  第四十一条 各级人大代表候选人和各级政协委员中该当有恰当数目的非私有制经济人士。


  非私有制企业首要出资人并以运营操持为首要职业的,在保举支配中该当界定为非私有制经济人士。


  保举为人大代表候选人、政协委员和在工商联等国民团体、社会构造中任职的非私有制经济人士,该当经综合评估,并收罗企业党构造、非私有制企业党建使命机谈判处所工会构造的定见。


  第四十二条 增强对党外代表人士的操持,重点领会把握其政治表现、思惟状态、实行职责、清廉自律环境,出格是在严重准绳题目上的政治立场和立场。


  统战局部担负牵头调和党外代表人士操持使命。党委有关局部、人大和政协党组、党外代表人士地点单位党构造,该当各负其责,增强平常操持查核。阐扬党外代表人士地点党派和团体自我操持、自我教导、自我监视的感化。


  第四十三条 搞好党翅膀外代表人士的合作同事。对峙小我带领和小我合作担负相连系,保障党外干部对分担使命享有行政操持的批示权、措置题目的决议权、人事任免的倡议权。


  第四十四条 各级党委该当把党外代表人士步队建设归入干部和人材步队建设整体计划。根据多于可装备职数的请求,成立同一的党外后备干部名单。


  构造局部、统战局部该当成立健全合作共同机制。在动媾和谈判决议党外干部的任免、变更、交换前,该当收罗统战局部的定见。


  第十章 附则


  第四十五条 本条例由中心统战部担负诠释。


  第四十六条 本条例自2015年5月18日起实行。

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